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丽江市通过建立长效机制，引导旅游景区社区群众有序参与旅游业开发，促进旅游业和社区统筹协调发展。目前，全市已有束河、白沙、甲子、黎明、落水等１０多个旅游景区社区群众通过参与旅游业走上了致富路。
丽江旅游业迅速发展，出现了如何引导社区群众参与旅游发展等一系列新的课题。市委、市政府积极探索组织、引导社区群众参与旅游开发的新路子。记者在玉龙雪山景区采访了解到，市、县和玉龙雪山省级旅游开发区管委会，坚持把促进旅游业可持续发展与解决社区群众长远生存发展大计结合起来，组建“玉龙雪山社区管理办公室”，组织、引导社区群众依法、有序、规范参与旅游开发。同时，建立起５项切实可行的长效机制，统筹解决社区群众的长远生存发展问题。结合社区群众过去参与旅游业多数为自发行为，有的虽为集体参与但缺乏组织机构，也无产品质量和服务标准等情况，积极探索以家家户户都参与为原则，以自然村为单位组建旅游经济合作社，引导社区群众有序参与。旅游经济合作社的性质为股份合作制，是自负盈亏的经济实体，具有独立的法人资格。另外，通过扩大景区环卫队、安全巡逻队规模，组建民俗民风表演队等，新增近２００个就业岗位，吸纳社区群众到景区就业。组织引导社区有序参与旅游业，促进旅游景区和社区群众实现了双赢。玉龙纳西族自治县大具乡甲子村委会是玉龙雪山旅游区的一个社区，该社区由１９个自然村、５５０多户、近２０００人组成。甲子社区已有６０％以上的群众参与到玉龙雪山的旅游服务行业中，去年经营收入达２２６万元，全村人均增收近１２００元。古城区束河街道办事处通过组织社区群众有序参与“束河茶马古镇”旅游业以后，已有１５０多人在旅游景区从事导游、保安、绿化、环卫等职业。另有８５户人家开起了农家饭店，出租车由两年前的２０多辆增加到了现在的７０多辆。去年，束河办事处人均纯收入增加到２４００多元。宁蒗彝族自治县永宁乡落水村、里格村的摩梭人家，通过参与泸沽湖旅游服务走上了致富路。
李秀春（云南日报）
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