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核心提示： 2005年， 广西旅游规划部门推出了《广西旅游资源整合开发概念性规划》，提出要突出特色打造品牌，建成大桂林山水文化旅游区等七大旅游区。重点突出自然山水、滨海休闲、边关揽胜和民族风情四大旅游特色，着力打造桂林山水、德天瀑布、北海银滩、百色天坑、民族风情五大旅游品牌，并以大桂林山水文化、环北部湾滨海跨国、南国边关风情、桂西奇山秀水生态风情、桂中民俗风情、桂东宗教历史文化等六大特色精品旅游线路，联通七大旅游区。
继京津唐、粤港澳等区域提出旅游资源整合规划战略后，广西紧跟步伐推出的《广西旅游资源整合开发概念性规划》，标志着广西开始迈向精品旅游之路。这个规划的战略前景是值得期待的，因为它将以建设大桂林山水文化旅游区为核心，引领广西旅游资源整合，推动全广西旅游事业的纵深发展。借此机遇，桂林旅游规划部门亦开始筹划对桂林旅游资源进行整合，打造新桂林。
目标：创造国际旅游之都
业内人士认为，桂林旅游业能否实现可持续发展，关键是整合旅游资源。近两年，包括自治区副主席张文学及市委市政府等很多领导，根据国内外及广西旅游发展形势和桂林旅游发展现状，都提出了桂林旅游业要实现“两个转变、五个增加”的发展新思路。即旅游业要从量的扩张到质和量的提高的转变，从单一观光型旅游向旅游观光、休闲度假、商务会展、文化旅游、民俗风情等多元化转变。
在各届人士的提议下，2005年政府工作报告将旅游资源整合列入政府工作重点，提出以旅游业为龙头，促进第三产业稳步发展，创新旅游机制，做大做强旅游业的工作方向。报告清晰地勾画出桂林旅游资源整合的总体思路和战略目标，即从加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐的战略高度，坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，整合提升全市旅游资源，发展多元化综合型旅游和特色旅游，打造世界级和国家级旅游精品，构筑桂林旅游发展新优势，提高桂林市旅游业整体水平和发展速度，实现桂林市旅游与相关产业全面、协调、可持续发展，全面创造“国际旅游之都”。
现状：四大因素促使资源整合
桂林旅游业经过三十年的发展，取得了令人瞩目的成绩。然而全国各地旅游的强势发展，特别是在云南、广东、湖南、四川等周边省区旅游业的大发展的挑战下，桂林旅游不得不寻求新的发展口。
从目前的情况看，有四大因素制约了桂林旅游的发展，而这也正是桂林市进行旅游资源整合需要解决的几个关键问题：一、以山水观光为主体的旅游产品结构没有发生根本性的改变，旅游资源整合力度不够，限制了桂林旅游的可发展性；二、旅游供求结构、价格结构扭曲，“看不见的手吓跑了看得见的旅客”。游客来桂林，多数是冲着桂林山水而来的，但过于泛滥的旅游景点和高额回扣，使得游客在很多时候无法真正欣赏、体验到桂林的美丽；三、旅游促销力度不够，缺乏“大手笔”的策划。桂林虽然是最早将策划引入旅游开发中的城市，但近几年的发展相对于全国各地的旅游目的地或城市的现代营销理念而言，部分环节略显滞后；四、桂林尽管整体秩序不错，但或多或少出现的市场监管不够、削价竞争、高额回扣等现象，仍冲击着现有的旅游秩序。
要素： 自然与人的整合
旅游资源整合到底整什么？对桂林而言，桂林旅游的整合追求的不仅是新颖的旅游景点，还有交口赞誉的服务质量，无可挑剔的上乘旅游设施等。具体到内容上，其实就是整合景点景区、旅社和旅游营销人员等几个方面。
景点景区的整合自然是首当其冲的整合对象。桂林目前各类景点景区共有200多区，但真正成为旅游吸引物，能发挥吸引游客功能的景点并不多。传统的“三山两洞一条江”是桂林山水的主要代表，具有不可否认的地位。龙胜温泉、龙脊梯田、银子岩、印象.刘三姐、乐满地、阳朔西街等十几处也较具吸引游客功能，其他的很多都乘着桂林山水之东风兴起的景点，吸引力不够，更谈不上创造精品旅游线路。
作为旅游载体之一的旅行社同样是整合的重点。在桂林，旅行社不少（总共90家），基本可以满足旅客来桂旅游的需要，但由于大多各自为战，推介自己的精品旅游线路，缺乏竞争合力，服务质量和水平也参差不齐，客观上影响了桂林旅游的发展。
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