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吴军林(海南热带海岸投资有限公司总经理):在未来一两年内,海南旅行社无论治与不治都将重新洗牌,没有良好的政策背景支撑和经济实力,光靠两头压价,甚至从导游、司机、购物点等赚取一部分边际利润来进行原始积累,最终整个海南旅游社行业将全面垮掉。
沈德安:法规对地接价格的边缘化表明政府决心难下,信心不足。长期以来,海南省旅游局为整治海南旅游行业的低价竞争行为,想了很多办法,采取了很多措施,但收效甚微。根本原因之一就是我省旅游法规中对规范团费和杜绝零、负团费没有明确的规定,终使许多措施成为一纸空文。
某景点老总:政府在出现问题后要发动大家找根源,对问题进行分析,找出解决问题的办法,不能总是报喜不报忧。去年天涯海角全年游客290万,比前年上升了,但是11月它比去年净减少8万。天涯海角是海南旅游的指标股,来海南80%的游客都会去。政府不应掩盖局部问题,等到问题扩大化再去解决就晚了。
李澄怡:海南旅游要走出新路有三个基本的考虑途径:参考世界其它旅游国家处理同样问题的经验,汲取其发展的规律性;依据市场化的趋势,淡化行政权力,强化市场力量;建立一个民主协调机制和对话平台,进行长效、规范的沟通和决策。
吴文学(省旅游局局长):治本的方法是建立诚信旅游和建立提示和告诫制度。政府指导价与市场、法律、经济、行政以及自教自律5种手段并用,解决海南市场层面的问题。
劳动部门应介入导游管理,否则无法统一授权和管理。应对导游进行全员培训,在此基础上,偿还原来低门槛进入、疏于管理、无序运行、低水准服务以及低素质从业的欠账。保障和解决导游利益,并用法律、行政、经济等各种手段,把黑导切割在合法经营之外。
政府不能干预市场行为
某旅行社老总:政府不能干预企业的市场行为。从企业角度来看,政府在指导上有严重的偏差,主管部门了解得不仔细。
某景点老总:我们的政府在平时放任,在管理上存在缺位,等出现问题后又以计划经济的手段进行干预,习惯于用简单的方式处理市场经济中的复杂问题。
杨哲昆:我现在最害怕的问题是,省里只让行业管理部门来解决问题。省旅游局没有办法,只好出台一些禁止零、负团费的措施,因为它的权限不够。
吴军林:十年来,海南省有关政府部门在整治和管理旅游行业显然不得要领、软弱无力,几次大的市场整顿都没有达到预期效果,其结果是旅游市场越整越糟糕。
某景点老总:市场经济下政府的管理难度要比计划经济下难度要大得多,政府不能再像以前那样搞运动式。为什么每次整顿之后价格就会降低,越整顿价格越低,越整顿越乱?政府出台的政策是否合理、合法,是不是有部门利益驱动?如果存在部门利益的驱动,就有可能成为给市场添乱的一个因素。
政府应该对旅游进行扶持、减负,而不是去和旅游企业争利。国外一些政府并没有管得像我们这样深,只是制定好市场的游戏规则让行业去管理,谁不遵守行业规则就会出局,所以有些地区的自然环境虽然没有海南好,但旅游业做得比我们好。还有一点,企业能够做好的事情,政府应该放手让企业去做。政府应该去做一些企业无法做到的事情,比如说基础的东西。
海南旅游要卖精品
王健生:目前海南旅游产品老化单一,我们要分析市场。海南现在旅游市场有两级,我们现在负责的是二级市场,是经营者的行为市场,但却忽略了一级市场,即消费者行为市场。旅游产品至今没有标准。
海南要提供多层面的产品,细分市场,使不同产品有不同的价格。现在海南都没有真正意义上的专卖店,全都是“地摊”。政府要合理引导企业开发新产品,使游客有更多选择。产品的改造,会推动客源结构的改变,从而推动客人消费层次的升级,让游客和旅游企业各得其所,自然达到转型增效的目标。
某景点老总:我们根本的问题就是无序。一些垃圾景点生存得非常好,如果这么恶性循环下去,那谁也不会来海南投资开发大的景区。我赞成应该有品牌保护,要不然打出品牌后别人冲锋破浪,而开破冰船的却先死了。
我非常赞成卫省长在旅游发展大会上的讲话。他说,提高门槛,卖精品,不需要太多的人来,这样10个人带来的效益要好于100个人。
吴西(旅游从业人士):主管机关希望通过指导价规范市场,初衷良好,但做法欠妥当。价格是供求关系的产物,健康的市场供求关系必定能自动调节生成合理的价格,但反过来,政府试图以干预价格的方式约束市场参与方的行为却未必奏效,旅游市场的整顿,应该解决根源问题。
某景点老总:现在海南对于优秀旅游企业没有政策倾斜,长期这样下去,企业要生存,就只能先同流,不然只能先死。景区是不动产,跟导游和旅行社不一样,最重视的就是投资软环境。政府部门要鼓励企业和从业人员敢于说真话,才能找到问题所在,要改善海南的投资环境。
吴西:政府要加强对旅游行业的扶持,如:实行酒店业水、电、气价格与其他工商企业同价;各市县自行设立的针对旅游行业的价格调节基金应取消,或直接用于扶持旅游企业。
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